Евгения Зусман: Законопроект о ГЧП в сфере здравоохранения дополняет перечень ограничительных законопроектов и законов в сфере ГЧП и концессии

4.09.2024

Как пояснила Управляющий партнер компании You & Partners, Член Экспертного совета АИИК Евгения Зусман, законопроектом №709876-8 предлагается в очередной раз создать индивидуальное правовое регулирование определенной сферы (здравоохранение) внутри 115-ФЗ и 224-ФЗ.

«Очевидно, что предлагаемые поправки существенным образом ограничивают возможность реализации ГЧП и концессий в сфере медицины в регионах и муниципалитетах. При этом суровость предлагаемых ограничений не подтверждена рыночной практикой.

В одном пакете предлагаются и ограничения в отношении возможности заключать КС в отношении объектов медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения, если такие организации являются единственными организациями в муниципалитете, оказывающими медицинскую помощь по определенным профилям, и установление Правительством РФ специальных порогов на финансовое участие концедента (публичного партнера) в соглашениях, и установление условий привлечения концессионером «другого лица» для исполнения концессионного соглашения и т.п.

При дополнительном условии согласования Минздравом соглашений, планируемых к реализации в регионах, создается впечатление, что у сторон совсем не остается той самой свободы договора. Такой дополнительный фильтр плюсом к недавно принятым поправкам в БК РФ может существенно ограничить сферу здравоохранения в притоке частных инвестиций.

Экспертный совет АИИК уже высказывался о необходимости доработки данного законопроекта», — подчеркнула Евгения Зусман.