Во втором выпуске ежеквартального информационно-аналитического Дайджеста «Государственно-частное партнерство в России: Новеллы законодательства 2024 года» анализируются изменения в законодательство о государственно-частном партнерстве и оценивается их влияние на реализацию текущих и запланированных к реализации проектов ГЧП, в том числе возможные риски.
Дайджест подготовлен Ассоциацией инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК) совместно с Минэкономразвития России, компанией «Технологии Доверия» (ТеДо) и You & Partners в целях информирования участников рынка инфраструктурных инвестиций и других заинтересованных лиц о текущем состоянии и динамике развития российского рынка государственно-частного партнерства.
Презентация Дайджеста состоится в рамках Форума Дорожных инициатив в Сочи.
Дайджест содержит развернутую инфографическую информацию о реестре концессионных соглашений. Отдельные блоки документа посвящены трендам нормотворчества и правоприменения в этой сфере, а также проектным кейсам организаций-членов АИИК.
«ГЧП возникает на стыке интересов бизнеса и государства, где намерения сторон закреплены объемом инвестиций. Эффективность ГЧП в России подтверждают широкая нормативная база и область применения от социальной сферы, ЖКХ до масштабных мегапроектов по развитию скоростной опорной сети. Сегодня АИИК учреждена лидерами ГЧП рынка, чтобы совместно с государством формировать решения, отвечающие новым вызовам экономики», — Председатель Правления АИИК, Первый заместитель председателя правления ГК «Автодор» Игорь Коваль.
«ГЧП в условиях текущей макроэкономической ситуации остается ключевым механизмом взаимодействия государства и бизнеса. Объем законтрактованных в 2023 г. инвестиций в проекты ГЧП достиг рекордного значения и вплотную приблизился к отметке 1 трлн руб., что подтверждает востребованность этого механизма у инвесторов при реализации инфраструктурных проектов. В настоящее время перед нами стоят новые и амбициозные задачи, в том числе по развитию механизмов ГЧП в космосе и промышленности, реализация которых позволит вывести ГЧП на новый уровень взаимоотношений бизнеса и власти», — Первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Илья Торосов.
«Законодательство о ГЧП продолжает развиваться. Это развитие идет одновременно в двух направлениях. С одной стороны, расширяются сферы, в которых ГЧП может использоваться для решения инфраструктурных задач. Последние поправки сделали ГЧП доступным для развития космической инфраструктуры и коммерческих промышленных проектов в сфере технологического суверенитета. С другой стороны, усиливается административное регулирование ГЧП проектов. Теперь бюджетное законодательство напрямую регулирует в каких пределах публичная сторона может принимать на себя обязательства в рамках ГЧП проектов. На мой взгляд, сейчас перед профессиональным сообществом стоит задача адаптировать новые положения таким образом, чтобы благодаря разъяснениям или изменениям в законодательство они отразились на ГЧП проектах только в сторону повышения качества реализуемых проектов», — Партнер, руководитель практики недвижимости, строительства и инфраструктурных проектов ТеДо Инга Шахназарова.
«В нашей стране за последние 15 лет реализовано много различных проектов в сфере ГЧП. От современных автодорог и аэропортов до цифровых платформ и многочисленных объектов ЖКХ. Накоплен значительный опыт в этой сфере, сформировалась разнообразная судебная практика. Одновременно с развитием инструмента частной инициативы регионы и муниципалитеты приняли на себя значительный объем бюджетных обязательств. Принятые федеральные законы №296-ФЗ и №177-ФЗ направлены на то, чтобы контролировать объем бюджетных расходов, направляемых на реализацию ГЧП и концессионных проектов. Очевидно, что в этих условиях и при росте ключевой ставки тренд следующего года — увеличение конкуренции между проектами за бюджетное финансирование. Причем между уже запущенными проектами и новыми. В этой связи участникам рынка придется выработать новые подходы к отбору ГЧП-проектов, а также новые инструменты господдержки и еще более качественно структурировать проекты. А такие профессиональные игроки, как АИИК, безусловно, будут играть важную роль в этих процессах», — Управляющий партнер компании You & Partners, член Экспертного совета АИИК Евгения Зусман.