Экспертное мнение: «Инфраструктура должна отвечать реальному спросу»

В Краснодарском крае одна из самых протяженных дорожных сетей в России, общая длина превышает 42 тыс. км. Реализован ряд крупных проектов. При этом новые трассы и обходы городов требуют крупных инвестиций, а концессии позволяют привлекать частный капитал и распределять расходы на десятилетия.

О том, как проверить экономику дороги до начала строительства и не создать чрезмерную нагрузку на бюджет, рассказал «Коммерсанту» член Экспертного совета АИИК и эксперт по финансированию инфраструктурных проектов Антон Буравов.

Главное из интервью:

Концессионер вкладывает средства в строительство, а затем возвращает инвестиции за счет платы пользователей и предусмотренных договором выплат со стороны региона. Он отвечает за эксплуатацию дороги на протяжении 20-30 лет – это позволяет раньше получить необходимую инфраструктуру и распределить риски, освободить региону бюджет на долгосрочный период от расходов на содержание и ремонт дороги.

Еще до подписания соглашения нужно понять, сколько автомобилей будет пользоваться дорогой, какую плату они готовы вносить и какую нагрузку сможет выдержать бюджет. Если прогнозы не оправдаются, недостающие доходы в зависимости от условий концессии могут компенсироваться бюджетными выплатами.

Автодорожные проекты занимают более половины стоимости ГЧП-соглашений, заключаемых регионами. Из более чем 750 км платных региональных дорог в России около 450 км построены в рамках ГЧП.

Одна из наиболее серьезных ошибок в финансовой модели — завышенный прогноз транспортного потока. В отдельных проектах ожидаемая интенсивность движения оказывалась выше фактической на 20-100%.

Финмодель должна показывать, как проект будет работать в реальных условиях, а не просто подтверждать целесообразность уже принятого решения.

Регион может сам изменить экономику уже построенной дороги – это один из важных рисков, который иногда недооценивают. Если регион переносит запланированное строительство или меняет транспортную схему, предпосылки финмодели могут перестать работать.

Сейчас рынку инфраструктурных инвестиций не хватает качественно подготовленных проектов и команд, которые умеют их структурировать и сопровождать.

Концессия — это не просто способ привлечь деньги и построить дорогу. Это управление обязательствами, рисками и изменениями на протяжении десятилетий. Качество предварительной работы во многом определяет, станет ли дорога долгосрочным активом региона или финансовым обязательством, которое будет ограничивать его возможности развивать всю остальную дорожную сеть.

Фото: "Инфраструктурный фотобанк", АО "Донаэродорстрой"